«Σε συνέχεια επιστολής που απέστειλε ο Ευρωπαίος Επίτροπος για το Περιβάλλον, τους Ωκεανούς και την Αλιεία Βιργκίνιους Σινκεβίτσιους, ημερομηνίας 12 Οκτωβρίου 2021, προς τους υπουργούς Δικαιοσύνης, Εσωτερικών και Γεωργίας με θέμα την παράνομη παγίδευση πτηνών στην Κύπρο και τις πρόσφατες τροποποιήσεις του περί Προστασίας και Διαχείρισης Άγριων Πτηνών και Θηραμάτων Νόμου παρακαλώ τα αρμόδια υπουργεία να πληροφορήσουν τη Βουλή των Αντιπροσώπων αν η επιστολή έχει απαντηθεί και, εάν ναι, παρακαλώ όπως μας κοινοποιηθεί.

Επισημαίνεται πως στην επιστολή αυτή ο Ευρωπαίος επίτροπος εξέφρασε τη βαθιά του ανησυχία σε σχέση με το επίμονο πρόβλημα της παράνομης παγίδευσης και θανάτωσης άγριων πτηνών, ιδιαίτερα των αποδημητικών, στην Κύπρο με τη χρήση μεθόδων που απαγορεύονται από την Οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα πτηνά, όπως δίχτυα και ξόβεργα. Επιπρόσθετα, ζήτησε την άμεση λήψη μέτρων για τα επίπεδα της παράνομης παγίδευσης μεταναστευτικών πτηνών και για την τροποποίηση της νομοθεσίας για δημιουργία δύο κατηγοριών ειδών πουλιών όσον αφορά στην επιβολή εξώδικου προστίμου.»

 

 

Απάντηση 23.06.012.01.180

 

 

Απάντηση ημερομηνίας 4 Μαρτίου 2022 του Υπουργού Εσωτερικών κ. Νίκου Νουρή στην ερώτηση με αρ. 23.06.012.01.180, ημερομηνίας 4 Φεβρουαρίου 2022, της βουλευτού εκλογικής περιφέρειας Λευκωσίας κ. Αλεξάνδρας Ατταλίδου

«Αναφορικά με την πιο πάνω ερώτηση σας διαβιβάζεται η απαντητική επιστολή του Υπουργείου Εσωτερικών προς τον Ευρωπαίο Επίτροπο για το Περιβάλλον, τους Ωκεανούς και την Αλιεία και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφορικά με την παράνομη παγίδευση πτηνών στην Κύπρο και τις πρόσφατες τροποποιήσεις του περί Προστασίας και Διαχείρισης Άγριων Πτηνών και Θηραμάτων Νόμου του 2003 (Ν.152(Ι)2003):

“Σχετικά με το πιο πάνω θέμα και με την παρούσα σας υποβάλλω τις απόψεις/σχόλια της Κυπριακής Δημοκρατίας επί των θεμάτων που εγείρονται στην επιστολή σας και αφορούν κυρίως τα μέτρα τα οποία λαμβάνονται για να ανατραπεί η αύξηση των επιπέδων παγίδευσης προστατευόμενων πτηνών, καθώς και θέματα που αφορούν τον περί Προστασίας και Διαχείρισης Άγριων Πτηνών και Θηραμάτων Νόμο του 2003 (Ν. 152(Ι)/2003).

2. Η παράνομη παγίδευση, στις περιοχές που οι αρχές της Κυπριακής Δημοκρατίας ασκούν αποτελεσματικό έλεγχο, έχει μειωθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια και σε αυτό έχουν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο τα αποτρεπτικά εξώδικα πρόστιμα που επιβάλλονται από τον Ιούλιο του 2017.

Επιπρόσθετα, φέρω εις γνώση σας τα πιο κάτω:

(α) Η Βουλή των Αντιπροσώπων, κατά τη συζήτηση του περί Προστασίας και Διαχείρισης Αγριων Πτηνών και Θηραμάτων (Τροποποιητικού) Νόμου του 2017 (Ν. 152(Ι)/2003), αποφάσισε τη μείωση του εξώδικου προστίμου για τα αδικήματα που έχουν σχέση με την κατοχή και χρήση ξοβέργων, από €2.000 (όπως προβλεπόταν στο αρχικό Νομοσχέδιο που κατέθεσε το Υπουργείο Εσωτερικών) σε €200.

(β) Με βάση την πιο πάνω τροποποίηση, στην περίπτωση που ένα πρόσωπο με ξόβεργα παγιδεύσει άγριο πτηνό από τα πέραν των 310 ειδών που περιλαμβάνονται στη σχετική Νομοθεσία, σε ανοικτή περίοδο κυνηγίου, τότε, στο εξώδικο πρόστιμο των €200 για χρήση ξοβέργων, προστίθεται πρόστιμο €200 για το αδίκημα της εκ προθέσεως σύλληψης άγριων πτηνών, ενώ το εξώδικο πρόστιμο αυξάνεται αναλόγως του αριθμού των ξοβέργων που χρησιμοποιήθηκαν αλλά και των πτηνών που έχουν συλληφθεί παράνομα.

(i) Για παγίδευση ειδών, με ξόβεργα, που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα VI του υπό αναφορά Νόμου, το εξώδικο αυξάνεται κατά €10 για κάθε ένα πτηνό πέραν των πενήντα.

(ii) Για παγίδευση ειδών, με ξόβεργα, που περιλαμβάνονται τόσο στο Παράρτημα VI όσο και στο Παράρτημα I του ιδίου Νόμου, το εξώδικο αυξάνεται κατά €100 για κάθε ένα πτηνό πέραν του ενός.

(iii) Για κάθε ένα ξόβεργο που χρησιμοποιήθηκε πέραν των 72, το εξώδικο αυξάνεται κατά €10.

3. Σημειώνεται ότι η πιο πάνω πρόνοια δεν ισχύει για σύλληψη θηρεύσιμων ειδών με ξόβεργα, όπου το εξώδικο πρόστιμο παραμένει στα €2.000.

4. Σύμφωνα με την ίδια πιο πάνω τροποποίηση του 2017, το εξώδικο πρόστιμο για ένα πρόσωπο που θα θήρευε με κυνηγετικό όπλο ένα από τα πτηνά των Παραρτημάτων που αναφέρθηκαν πιο πάνω, θα ήταν €2.000. Με αυτό ως αφορμή, δηλ. τη μεγάλη διαφορά στο εξώδικο πρόστιμο για το ίδιο ουσιαστικά αδίκημα (θανάτωση άγριου πτηνού με ξόβεργο €200 πρόστιμο - θανάτωση άγριου πτηνού με κυνηγετικό όπλο €2.000), τα μέλη της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Περιβάλλοντος ετοίμασαν σχετική Πρόταση Νόμου, με σκοπό τη μείωση του εξώδικου προστίμου σε πρόσωπα που θα θήρευαν ένα προστατευόμενο άγριο πτηνό με τη χρήση κυνηγετικού όπλου. Λόγω του ότι η σχετική Πρόταση Νόμου δημιουργούσε διάφορα θέματα και προβλήματα, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Περιβάλλοντος ζήτησε από την εκτελεστική εξουσία να ετοιμάσει σχετικό Νομοσχέδιο, με σκοπό να υπάρχει ισοζύγιο στα εξώδικα πρόστιμα.

5. Με την τροποποίηση του υπό αναφορά Νόμου το 2020 και παρόλο ότι το εξώδικο πρόστιμο για την παράνομη θήρευση κάποιων ειδών έχει μειωθεί στα €200, εντούτοις επιτυγχάνονται τα πιο κάτω:

1. Το αδίκημα της χρήσης ξοβέργων κατά την αναπαραγωγική περίοδο τιμωρείται με εξώδικο πρόστιμο €8.000, συνδυάζεται πάντοτε με το αδίκημα της καταδίωξης άγριων πτηνών σε απαγορευμένη περιοχή κυνηγίου κάτι που σημαίνει ότι το αδίκημα της χρήσης ξοβέργων κατά την κλειστή περίοδο κυνηγίου αρχίζει από τις €9.000 και αυξάνεται αναλόγως εάν αυτό συνδυάζεται και με άλλα αδικήματα.

(ii) Περιορισμός της λίστας των πτηνών όπου το εξώδικο πρόστιμο για σύλληψη τους με ξόβεργα είναι €200, από 310 είδη σε μόνο 14. Το πρόστιμο θα αυξάνεται κατά €10 για κάθε ένα πτηνό πέραν των πενήντα.

(iii) Ακόμη περισσότερη προστασία των ειδών που ο πληθυσμός τους κινδυνεύει ή δεν είναι σταθερός.

(iv) Καθορισμός εξώδικου προστίμου €200 σε πρόσωπο που θηρεύει με κυνηγετικό όπλο, έστω και ένα πτηνό από τα πιο πάνω 14 είδη, νοουμένου ότι αυτό δεν συνδυάζεται με οποιοδήποτε άλλο αδίκημα. Συγκεκριμένα, εάν η πιο πάνω παρανομία λάβει χώρα σε απαγορευμένη περιοχή κυνηγίου ή σε κλειστή περίοδο κυνηγίου ή από πρόσωπο που δεν έχει ανανεωμένη άδεια κυνηγίου, τότε το εξώδικο πρόστιμο θα είναι μεγαλύτερο από €2.000.

(ν) Καθορισμός του ίδιου εξώδικου προστίμου (€200) σε πρόσωπο που θηρεύει με κυνηγετικό όπλο ή ξόβεργο έστω και ένα πτηνό από τα πιο πάνω 14 είδη, νοουμένου ότι αυτό δεν συνδυάζεται με οποιοδήποτε άλλο αδίκημα.

(νi) Αύξηση του εξώδικου προστίμου από €200 σε €2.000 για παγίδευση με ξόβεργα των υπόλοιπων 300 ειδών που δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο των 14 ειδών.

6. Επιπρόσθετα με τα πιο πάνω:

(i) Για παγίδευση ή παράνομη θήρευση ειδών που περιλαμβάνονται τόσο στο Παράρτημα VI όσο και στο Παράρτημα I του πιο πάνω Νόμου, το εξώδικο πρόστιμο θα είναι €2.000 και θα αυξάνεται κατά €100 για κάθε ένα πτηνό που συλλαμβάνεται ή θηρεύεται παράνομα, πέραν του ενός. Π.χ. παγίδευση ή παράνομη θήρευση τριών πτηνών από τα πιο πάνω είδη, το εξώδικο πρόστιμο θα είναι μεγαλύτερο ή ίσο των €2.200 αναλόγως της περίπτωσης.

(ii) Για παγίδευση ή παράνομη θήρευση ειδών που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα VI αλλά δεν περιλαμβάνονται στο Παράρτημα I του Νόμου, εξαιρουμένου των αρπακτικών πτηνών, το εξώδικο πρόστιμο θα είναι €2.000 και θα αυξάνεται κατά €10 για κάθε ένα πτηνό που συλλαμβάνεται ή θηρεύεται παράνομα, πέραν του ενός. Π.χ. παγίδευση ή παράνομη θήρευση τριών πτηνών από τα πιο πάνω είδη, το εξώδικο πρόστιμο θα είναι μεγαλύτερο ή ίσο των €2.020 αναλόγως της περίπτωσης.

(iii) Για παγίδευση ή παράνομη θήρευση αρπακτικών πτηνών το εξώδικο πρόστιμο θα είναι €2.000 και θα αυξάνεται κατά €300 για κάθε ένα αρπακτικό πτηνό που συλλαμβάνεται ή θηρεύεται παράνομα, πέραν του ενός. Π.χ. παγίδευση ή παράνομη θήρευση τριών από τα πιο πάνω είδη, το εξώδικο πρόστιμο θα είναι μεγαλύτερο ή ίσο των €2.600 αναλόγως της περίπτωσης.

7. Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί ότι το εξώδικο πρόστιμο για θανάτωση πτηνού που περιλαμβάνεται στη λίστα των ειδών υπό απειλή είναι €16.000 και αυξάνεται κατά €4.000 για κάθε ένα πτηνό υπό απειλή που συλλαμβάνεται ή θηρεύεται παράνομα, πέραν του ενός.

8. Λαμβάνοντας υπόψη τα πιο πάνω, είναι σαφές ότι η φιλοσοφία της συγκεκριμένης Νομοθεσίας δεν ευνοεί την παράνομη παγίδευση, αλλά αντίθετα γίνεται ακόμα πιο αυστηρή στα θέματα παράνομης παγίδευσης και θήρευσης προστατευόμενων πτηνών, ένα θέμα που διαχρονικά ταλανίζει την Κυπριακή Δημοκρατία.

9. Επίσης, είναι πολύ σημαντικό να αναφερθεί ότι, από την ημέρα εφαρμογής της υπό αναφορά Νομοθεσίας, έχουν καταγγελθεί 138 υποθέσεις που αφορούσαν κατοχή ή/και χρήση ξόβεργών, δηλ. μέσος όρος 28 υποθέσεις ανά έτος (14/7/2017 - 19/10/2021), αριθμός σχεδόν διπλάσιος από το μέσο όρο που αφορά τα έτη 2015 και 2016 που δεν ίσχυαν τα εξώδικα πρόστιμα (15 υποθέσεις ανά έτος). Σχετικός πίνακας φαίνεται πιο κάτω.

 

Έτος	Αριθμός υποθέσεων για κατοχή και χρήση ξοβέργων
2015	17
2016	13
1/1/2017- 13/7/2017	4
14/7/2017-31/12/2017	22
2018	21
2019	27
2020	32
2021 μέχρι 19/10	36

 

 

10. Παράλληλα, κατά τα τελευταία τέσσερα χρόνια, οι υποθέσεις που καταγγέλθηκαν από τις διωκτικές αρχές και αφορούν παράνομη παγίδευση ξεπερνούν τις 210, γεγονός που καταδεικνύει ότι οι αρχές του Κράτους εφαρμόζουν τη σχετική Νομοθεσία.

11. Τέλος, σε ό,τι αφορά τον ισχυρισμό ότι οι θηροφύλακες και οι αστυνομικοί δεν είναι σε θέση να αναγνωρίζουν το είδος των αγρίων πτηνών που κατάσχονται ως τεκμήρια, με αποτέλεσμα να επιβάλλονται λανθασμένα εξώδικα πρόστιμα, σημειώνεται ότι κάτι τέτοιο δεν ισχύει. Επισημαίνεται ότι για κάθε υπόθεση όπου συλλέγονται τεκμήρια, αυτά κατατίθενται στους κατά τόπους Αστυνομικούς Σταθμούς συνοδευόμενα από σχετική γραπτή κατάθεση του θηροφύλακα ή του αστυνομικού που προέβηκε στην καταγγελία. Στην περίπτωση που στην υπόθεση έχουν κατασχεθεί άγρια πτηνά ως τεκμήρια, τότε εξειδικευμένο και επιστημονικά καταρτισμένο μέλος της Υπηρεσίας Θήρας και Πανίδας καλείται στον Αστυνομικό Σταθμό όπου καταθέτει γραπτώς το είδος στο οποίο ανήκει το κάθε άγριο πτηνό που παραλήφθηκε ως τεκμήριο και, αφού ληφθεί υπόψη το είδος των άγριων πτηνών, εκδίδεται το σχετικό εξώδικο πρόστιμο.

12. Παραμένουμε στη διάθεση σας για οποιεσδήποτε περαιτέρω διευκρινίσεις τυχόν χρειαστείτε.”»

 

Απάντηση ημερομηνίας 6 Μαΐου 2022 της Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως κ. Στέφης Δράκου στην ερώτηση με αρ. 23.06.012.01.180, ημερομηνίας 4 Φεβρουαρίου 2022, της βουλευτού εκλογικής περιφέρειας Λευκωσίας κ. Αλεξάνδρας Ατταλίδου

«Αναφέρομαι στην επιστολή σας και σας πληροφορώ ότι η Υπουργός Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως απάντησε στη σχετική επιστολή του Ευρωπαίου Επιτρόπου για το Περιβάλλον, τους Ωκεανούς και την Αλιεία με την πιο κάτω επιστολή της, ημερομηνίας 17 Νοεμβρίου 2021 και αρ. φακ. 02.15.003:

“Αναφέρομαι στην επιστολή σας ημερομηνίας 12.10.2021, σχετικά με το πιο πάνω θέμα, και με την παρούσα σας υποβάλλω τις απόψεις/σχόλια μου επί των θεμάτων που εγείρονται στην επιστολή σας και αφορούν κυρίως τα μέτρα, τα οποία λαμβάνονται για την αντιμετώπιση της παγίδευσης προστατευόμενων πτηνών και τον περί Προστασίας και Διαχείρισης Άγριων Πτηνών και Θηραμάτων Νόμο του 2003 (Ν. 152(I)/20Q3):

Καταρχάς, θα ήθελα να σας διαβεβαιώσω ότι η πάταξη του φαινομένου της παράνομης παγίδευσης πτηνών και η εφαρμογή του εν λόγω Νόμου αποτελεί προτεραιότητα τόσο δική μου όσο και της Κυβέρνησης. Πέρα από τα μέτρα που λάμβανει το Υπουργείο Εσωτερικών, τα οποία αναφέρονται στην επιστολή του με αρ. φακ. 02.15.010.004.002 και ημερ. 11 Νοεμβρίου 2021, έχω δώσει οδηγίες στον Αρχηγό Αστυνομίας για εντατικοποίηση των επιχειρήσεων, σε συνεργασία με την Υπηρεσία Θήρας και Πανίδας του Υπουργείου Εσωτερικών, σε περιοχές όπου το φαινόμενο αυτό παρουσιάζεται πιο έντονο και για επίδειξη μηδενικής ανοχής σε περιπτώσεις παραβίασης της νομοθεσίας.

Επιπλέον, θα ήθελα να σας πληροφορήσω ότι από το 2019 μέχρι σήμερα έχουν διερευνηθεί 173 υποθέσεις παράνομης παγίδευσης πτηνών σε όλες τις επαρχίες της Κύπρου (Λευκωσία 6, Λεμεσός 3, Λάρνακα 122, Πάφος 8, Αμμοχωστος 27 και Μόρφου 7).   Επισυνάπτεται αντίγραφο της επιστολής της Αστυνομίας με αρ. φακ. 02.15.001 και ημερ. 16 Νοεμβρίου 2021, στην οποία καταγράφονται αναλυτικά όλες οι υποθέσεις που διερευνήθηκαν, καθώς και το αποτέλεσμα της διερεύνησης.

Η συνεργασία της Αστυνομίας με την Υπηρεσία Θήρας και Πανίδας για τον εντοπισμό παραβατών έχει ενισχυθεί σημαντικά και για τον καλύτερο συντονισμό της συνεργασίας αυτής, έχει οριστεί ως σημείο επαφής ο Βοηθός Διοικητής της Μηχανοκίνητης Μονάδας Άμεσης Δράσης. Περαιτέρω, η Αστυνομία παρέχει συνδρομή, όπου χρειαστεί, στην έκδοση ενταλμάτων έρευνας και στις έρευνες προσώπων με εγκληματικό παρελθόν.

Παραμένω στη διάθεση σας για οποιεσδήποτε περαιτέρω πληροφορίες ή διευκρινήσεις κρίνετε αναγκαίες.”»

Σημείωση:Τα επισυνημμένα έγγραφα έχουν καταχωρισθεί στο Αρχείο της Βουλής.  Αντίγραφό τους δόθηκε στον βουλευτή που υπέβαλε την ερώτηση.